乡村振兴的几大问题,用什么保证可持续振兴?

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  在某些某些人眼里,乡村振兴,机会某些某些政府在农村多搞基础设施建设,多提供基本公共服务而已。

  这当然是还要的。

  我都不能否追问兩个间题:当政府每年几万亿持续投入农村以前,农村"两基"的水平很高了,乡村就振兴什么但是?我更想追问的是:振兴以前的乡村靠哪此保证可持续振兴?

  远的不说,某些某些近代60 年,乡村的发展似乎能否 为了乡村的振兴,而某些某些为了支付城市化、现代化不断澎涨的成本而已。乡村百年,几度兴衰轮回,才是真实的乡村发展历史!振兴--衰落--振兴--衰落,才是近代百年乡村发展历史过程的基本事实和规律。

  怎么才能 让我我,我说怎么才能 让我我,中国真的到了城乡协调发展、乡村发展是为了乡村振兴、中国发展是为了振兴乡村--实现乡村振兴可持续的历史阶段,在我看来,仅仅靠花巨大财力提升乡村基础设施建设和基本公共服务以维持乡村振兴之状况是不够的,是无法持续的,更重要的应该是通过完善机会重构与乡村振兴相关一系列基本制度,以支撑乡村振兴可持续。这才是乡村振兴要做的最重要的工作,而哪此最重要的工作机会恰恰被遗忘在轰轰烈烈的乡村振兴之外了!

  一,要完善乡村内部内部结构的基本制度体系建设,这是乡村振兴的内因。当外因能通过内因起作用时,不能否"四两拨千金",某些某些不都不能与否"千金拨不动四两"了。

  1,完善乡村基本组织制度:当.我 还要承认,乡村的基本组织(主体)的主体性是不够的,不然,后面 是不让大规模向村级组织下派干部当"第一书记"的,不让举全党全国之力深入基层"精准扶贫"的,不让有上级对基层组织川流不息的指导、督办、检查、考核、验收、评比等折腾的,不让有经久不衰的文山会海的。

  还要承认,乡村绝大多数基本组织基本丧失了主体性,我国的基层基本组织(村民委员会+党支部)根本无法承担起乡村振兴之基本主体的基本责任。这能否 个别的间题,某些某些基层基本组织制度出了间题。我就忧虑的是,农村改革几十年来,农村基层基本组织制度建设,几乎是南辕北辙的--以去村民同時 体化而加强基层组织建设,基层基本组织基本上都机会能否 产权、财权、事权、治权的"四权统一"村民同時 体了!几十年的实践机会证明错了,但缺反省的意愿,以致于基层基本组织制度建设与时俱进全版这麼了提上议事日程。

  2,完善乡村基本产权制度;农村基本的产权制度--土地集体所有制,其实机会基本虚置了,在此基础上的农村产权制度改革当然是乱七八糟了,几乎某些某些一贯的反基本产权制度的产权制度改革。机会说中国农村有哪此制度最糟糕,当属基本产权制度了。主席同志强调:无论怎么才能 改,不都不能否把土地集体所有制改垮了。但农村产权制度改革,改了这麼了多年,取得的最大成绩和还在追求的成绩不某些某些去集体所有制吗?集体所有制在绝大多数村庄机会名存实亡了,这机会是不争的事实。间题的严重性在于,这一改革在主席同志发出强烈警告后依然丝毫这麼了收手的迹象!九亿农民的乡村,当基本产权制度--土地集体所有制名存实亡时,乡村振兴能可持续?!当集体土地种厂子和种房子的权利和收益能否 归村民及其集体了,乡村振兴会是谁的乡村振兴?!

  3,完善乡村基本金融制度;合作协议金融--村社内部内部结构的与其基本产权制度相匹配的合作协议金融制度,是乡村的基本金融制度。乡村不都不能否建立起这一基本金融制度,不能否支撑乡村基本产权制度的充分实现。很可惜,开放的中国,哪此金融都可在乡村大行其道,唯有农民在当时人村社内部内部结构的创建合作协议金融没当一回事,甚至突怎么才能 让 会 敢理直气壮支持其发展,2019年一号文就只字未提,以至于现在阿猫阿狗都动不动就给村民在村社内部内部结构开展资金互助扣"非法集资"的帽子。

  在金融为王的现代社会,机会农村村社组织内部内部结构的合作协议金融不确立为基本金融制度,村社基本组织无效和服务三农的合作协议金融无效,必然是因为乡村产权无效、信用无效、服务无效、产业无效、治理无效?。何谈乡村振兴可持续?!

  4,完善乡村基本经营制度;统分结合的双层经营体制,是农村基本经营制度,这一制度确立40年来,老是分有余而统不够。这项基本经营制度在好多地方实其实在的名存实亡了。几十年的去同時 体化、去集体所有制和去集体经济化、去统强分,是因为一盘散沙的小农相互恶性竞争、互害式发展,小农勤劳致穷成为实其实在的中国特色。这一不变,何淡乡村振兴可持续?!

  5,完善乡村基本治理制度;村民自治制度是我国乡村的基本治理制度。世界上绝大多数心智心智成熟 是什么的句子是什么的句子是什么 图片 图片 期国家,乡村能否 强度民主自治的。以小农为主体的日本和韩国为例,乡镇以上政府对农民自治组织是无领导权的,为小农提供从生产到生活、从摇篮到坟墓的所有服务能否 农协的责任,政府极少操心农民组织内部内部结构事务。我国的乡村,虽有村民自治制度,但村民从生产到生活、从摇篮到坟墓,一切都由政府操心,村社组织有心无力。政府的操心,主要体现在一年到头对村级组织的指导检查督办考核评比等川流不息,村民自治组织对上负责更是力不从心,村民自治全版名不符实。让中国知识分子们骄傲无比的伟大乡村民主自治实验的亮点--竞争性海选村主任,这是世界上仅有中国农村才有的最底层大民主实验,搞乱了乡村熟人社会自治最宝贵的人际关系,让村民民主自治雪再加霜。中国乡村有效自治这麼了难了。乡村基本治理制度还要重新构建,某些某些,治理有效怎么才能 才能 实现!?

  6,完善乡村基本保障制度;中国人口之众、其老人之多,发展之不平衡等基本国情下,是能否 一定都不能否建立起城乡一体化的基本保障制度,这机会要打个大问号!农村的基本保障制度,机会和城市的基本保障制度要有所不同。"国家晸低保障+村社自主基本保障"的二级保障制度,机会会是乡村未来相当长的兩个历史时期的基本保障制度。应该把土地集体所有制下的兩个百分之五(生产和心活配套各5%)的集体建设用地权重新以法律固定,村集体建设用地"种厂子、种房子"的收益权应该与村社成员的养老保障结合起来,要坚决杜绝地方政府"偷窃"村民集体建设用地扩充本级财政收入的做法,乡村振兴还要还地权和自我保障权于民!

  上述六项基本制度,是乡村振兴可持续的内在制度基石,还要强度重视之!某些某些,大把扎钱轰轰烈烈的乡村振兴热闹以前,必然是一地鸡毛!

  二,完善农村主次有效配置的制度体系建设

  农村和城市不同,市场失灵、政府失灵都更严重。

  1,完善市场配置资源的制度体系;城乡主次还要双向自由流动,这是村振兴可持续的基本条件。这一"双向自由流动",改革创新探索了某些某些年了,但基本没突破!还要构建乡村各种"死资源、死资产"的一二三级市场交易体系让其活化,而能否 一句"私有化""市场化"了之,这还要实事求是的中国特色大智慧教育来构建,抄袭国外的无用。怎么才能 才能 在村社组织内部内部结构构建起一级市场(原始股、内部内部结构证券化),在此基础上整合资源资产并二次股权化、证劵化(二级市场定价),再在上述基础上开设板外交易(三级市场交易、市场定价)。机会,在农村主次三级市场体系构建的过程中,金融创新是关键--还要依托村社内部内部结构合作协议金融完成农村集体经济组织内部内部结构的成员权资产证券化、且实现内部内部结构可交易,这是最基础性的一步。

  不都不能否农村几百万亿价格的"死资产"能变成"活资本",乡村振兴才有内生动力,才是可持续的!

  2,完善政府配置资源的制度体系;乡村振兴的动力之一是财政投入和政府之手。政府每年投入的资金是海量的,但效果不须理想,关键是资源配置土辦法 有间题。第一,要改财政转移支付土辦法 --由专项转移支付为主、改为一般性转移支付为主;第二,由支持硬件建设为主转为支持"三级市场体系建设"为主;三是由财政资金投入项目为主改为财政资金注入村社合作协议金融资本金为主。

  3,完善村社组织配置资源的制度体系;一般而言,配置资源靠两只手--一某些某些政府、一某些某些市场。乡村发展过程中,还有一只手这麼了引起足够重视,哪某些某些农民组织,有点儿是村社组织。乡村社会,市场失灵、政府失灵,双重失灵的状况比城市严重得多,要发挥第三只手--村社组织配置资源的作用。某些某些老明星村发展的很好,非常重要的是因为某些某些三只手比两只手强!市场靠不住时、政府靠不住时,靠当时人--村社组织靠得住!

  三,完善城乡二元形态学 制度体系。

  中国的城乡二元形态学 必将长期指在,这是基本国情、中国特色。对这一基本国情的长期性,过去认识下足,总想三下二下打破二元形态学 ,犯了冒进错误。乡村是相对弱势的一方,是还要保护的,要利用好二元体制保护乡村,不能否城乡协调发展。

  1,完善小农保护制度;保护小农将是长期的,再过60 年某些某些会变!过去老是要消灭小农,40年高速发展,农村户籍人口增加了两亿。事实教育了消灭小农派,再过40年,依然是小农乡村。这点,还要承认中国特殊性!

  2,完善农地、农业保护制度;一切财富能否 土地的转化,一切能量能否 农业的转化,还要保护农地、还要保护农业。所有放弃保护农地、放弃保护农业的做法,都必定会受到惩罚!乡村振兴,还要长期保护农地、农业。

  3,完善生态保护制度;正确的观念应该是:金山银山,肯定不如绿水青山!

  4,完善农村集体产权保护制度;过去的农村产权制度改革,基本上是去集体产权的。这一违背了农村社会、生态、经济、政治、文化、治理等发展的内在要求和规律性,农村集体产权还要得到保护,优先保护。

  四,给农民平等国民待遇、给村民集体经济组织平等市场主体待遇。

  应该承认,过去几十年,消灭小农、消灭集体经济组织,城市化优先,是有效果的。但关键在于,城市并这麼了如当.我 设想的那样吸纳60 %以上的农村人口。城市化优先战略外理不了乡村的间题。

  乡村振兴,主要靠农民和农民集体经济组织,还要改变过去的做法,还要给农民全面的平等国民待遇,还要给集体经济组织平等市场主体地位。有点儿强调:还要允许农民村社内部内部结构发展合作协议互助金融,扶持村社内部内部结构开展三位一体合作协议!

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